UNRWA: หน่วยงานบรรเทาทุกข์และสร้างการพัฒนาสำหรับผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์

UNRWA (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East) เป็นหน่วยงานของสหประชาชาติที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนการบรรเทาทุกข์และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ โดยมีภารกิจครอบคลุมถึงชาวปาเลสไตน์ที่ต้องลี้ภัยหรือถูกขับไล่ออกจากดินแดนในช่วงเหตุการณ์ Nakba (การหายนะ) ในปี 1948 และความขัดแย้งในครั้งต่อๆ มา รวมถึงทายาทของพวกเขาด้วย

บทบาทและภารกิจหลัก

UNRWA ให้บริการพื้นฐานที่สำคัญแก่ผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ใน 5 พื้นที่หลัก ได้แก่ จอร์แดน เลบานอน ซีเรีย ฉนวนกาซา และเวสต์แบงก์ (รวมถึงเยรูซาเล็มตะวันออก) โดยบริการเหล่านี้ประกอบด้วย:

• การศึกษา: จัดการศึกษาขั้นพื้นฐานเพื่อให้เด็กๆ ผู้ลี้ภัยเข้าถึงการเรียนรู้
• การดูแลสุขภาพ: ให้บริการสาธารณสุขขั้นพื้นฐานและยา
• การบรรเทาทุกข์และบริการสังคม: ให้ความช่วยเหลือด้านปัจจัยพื้นฐานและการสงเคราะห์
• โครงสร้างพื้นฐาน: ปรับปรุงค่ายผู้ลี้ภัยและสภาพความเป็นอยู่
• การตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน: ให้ความช่วยเหลือเร่งด่วนในสถานการณ์วิกฤต

ประวัติความเป็นมา

หน่วยงานนี้ถูกก่อตั้งขึ้นในปี 1949 โดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA) เพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ลี้ภัยที่เกิดจากความขัดแย้งในปี 1948 ซึ่งในระยะแรกครอบคลุมทั้งผู้ลี้ภัยชาวอาหรับและชาวเยิวในรัฐอิสราเอล จนกระทั่งรัฐบาลอิสราเอลรับหน้าที่ดูแลผู้ลี้ภัยชาวเยิวในปี 1952

เนื่องจาก UNRWA เป็นหน่วยงานภายใต้สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ อาณัติของหน่วยงานจึงต้องได้รับการต่ออายุทุกๆ 3 ปี ซึ่งได้รับการต่ออายุมาโดยตลอดจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2026

ความท้าทายและข้อพิพาท

UNRWA ประสบกับความท้าทายและข้อพิพาททางการเมืองอย่างรุนแรง โดยเฉพาะความสัมพันธ์กับกลุ่มฮามาสในฉนวนกาซา และข้อกล่าวหาจากรัฐบาลอิสราเอลว่าพนักงานบางส่วนมีส่วนเกี่ยวข้องกับการโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ซึ่งนำไปสู่การระงับเงินทุนชั่วคราวจากผู้บริจาคหลายราย อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤษภาคม 2024 ผู้บริจาครายใหญ่หลายรายได้กลับมาให้เงินทุนอีกครั้งหลังจากผลการตรวจสอบยังคงดำเนินอยู่

ในเดือนตุลาคม 2024 รัฐสภาอิสราเอลได้ผ่านร่างกฎหมายกำหนดให้ UNRWA เป็นกลุ่มก่อการร้ายและสั่งห้ามดำเนินงานในประเทศ ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2025 อย่างไรก็ตาม ในเดือนตุลาคม 2025 ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) พบว่าอิสราเอลไม่สามารถพิสูจน์ข้อกล่าวหาที่ว่าพนักงานส่วนใหญ่ของ UNRWA เป็นสมาชิกของกลุ่มฮามาสหรือกลุ่มก่อการร้ายอื่นๆ ได้